澳大利亚总人口中有百分之二十四都是出生在海外，也就是说每四个人里就有一人是出生在别的国家，可以说是海外移民帮助创建了澳大利亚这个国家。但是移民问题从历史到现在一直是澳大利亚政界人士和各个民族社区共同关注的一个问题，澳大利亚的移民政策在历史上也曾发生过很大的变化。请听刘江的介绍。

(游行——孩子和街市喧闹声…… )

“我是从新西兰来的，在这儿差不多有一年了。我喜欢在澳大利亚定居的各个民族。他们在游行中的表演从某种程度上反映出了他们对整个社会所作的贡献……我真的很欣赏这一点。”

“太棒了，太棒了。作为一名澳大利亚人我十分自豪。今天是庆祝澳大利亚联邦成立一百周年的特殊日子，这么多人聚在一起欢庆这一天，真的很不寻常。”

您现在听到的是二零零一年澳大利亚庆祝联邦成立一百周年时街头游行的场景。从这些参加游行的各个民族的人群来看，您很容易了解到澳大利亚大概是当今世界上最具有民族多样性的一个国家了。

欢迎收听澳洲故事节目，我是刘江。今天我们要说的话题是澳洲的移民与移民政策。

澳洲大陆最早的居民当然是我们以前介绍过的土著民和托雷斯海峡岛民。目前他们的人数占澳大利亚总人口的百分之二。其余的澳大利亚人则来自世界上的两百五十个不同的国家。澳大利亚总人口中有百分之二十四都是出生在海外，也就是说每四个人里就有一人是出生在别的国家，而在这些人里有三分之一都是出生在亚洲。

二十一世纪初，澳大利亚人口中的民族多样性与一九○一年各殖民地组成联邦时的情况形成了鲜明的对照。那时候，移民中的百分之五十八都是来自英国，另外还有百分之二十一是来自爱尔兰。

一九○一年澳大利亚当时的政府制定了《限制移民法案》，规定非英语国家的移民必须通过一项语言听写测试，而语种则由移民官员从欧洲语言中任选。这一在当时条件下主要针对中国移民制定的法规被称为是白澳政策的开始。

这一歧视性测试于一九五八年被废除，“白澳政策”的最后一丝残留也在一九七三年被惠特拉姆领导的联邦工党政府清除殆尽……惠特拉姆在菲律宾大学举行的授予他该校名誉法学博士学位仪式上发表了演讲，他说，‘白澳政策’消亡了，澳大利亚对移民的态度也发生了翻天覆地的变化。”

墨尔本海关大楼的旧址现在是一座移民博物馆。游客可以在这里扮演不同时期的移民官员，亲身体验限制性移民政策所产生的影响。博物馆管理员莫亚·麦克法齐恩介绍说：

“虽然整个十九世纪殖民地时期的政策，特别是一九○一年颁布的《限制移民法案》都表明限制性的移民政策大行其道。但非常有趣的一点是，整个澳大利亚历史其实都贯穿着各种各样限制移民的法律规定，这些法律规定了谁可以留下来，谁会被拒绝入境。它决定了澳大利亚人口的构成特点。”

“但是同时针对这些限制性政策的争论也一直没有停止过。所以移民问题一直是澳大利亚政界人士、社团领导人和社团组织关注的话题。在展览的其它部分中还有不少例子，展现的是在澳大利亚各个历史时期中人们对移民问题进行的各种各样的争论。十九世纪末，一些华人社团的领导人也撰写了一本小册子，名叫“华人问题”，向限制中国人移民到澳大利亚的政策提出了挑战。在过去的一百多年间一直存在着这样的争论，对限制性的移民政策提出批评。从中我们可以看出社团组织是如何影响了澳大利亚移民政策的演变。”

华人移民最早来到澳大利亚是在一八四十年代初，当时他们作为农业生产急需的劳动力来到了澳大利亚东部的沿海地区。澳大利亚墨尔本大学亚洲语言与社会研究院的伍云姬博士介绍说，十九世纪中叶墨尔本发现金矿的消息不胫而走，引发了华人移民澳洲的狂潮：

“有记载显示，一八五一年时全澳大利亚境内大约有两千多华人。随后发生的淘金浪潮吸引了大批的华人蜂拥而至，到一八六一年澳大利亚境内的华人已经猛增到了三万八千三百人。当时有人说，澳大利亚每十个男人中就有一个是中国人。这种说法当然有些夸大其词，但是比较可靠的统计数字显示当时澳大利亚大约每十七个男人中就有一个是中国人。华人矿工数量上的猛增引起了欧洲移民的恐慌，各殖民地纷纷采取措施限制华人入境。一九零一年新成立的澳大利亚联邦制定了针对华人的限制移民法案，华工的数量从此开始逐年下降。一九一一年澳大利亚有两万五千八百名中国人，一九三三年下降到了一万四，到了一九四七年时澳大利亚境内的华人就只剩下一万两千一百人了。”

对此墨尔本移民博物馆管理员莫亚·麦克法齐恩说：

“华人在维多利亚州和澳大利亚不仅生存下来而且取得了成功。他们在淘金热时大批涌入澳大利亚。当时澳大利亚出台了各种特别针对中国人的限制性政策。这些政策的确影响了十九世纪末、二十世纪初至二战期间进入澳大利亚的中国移民人数。但是，来到澳大利亚的移民家庭还是得以生存和壮大，一代一代繁衍生息。随着二战后澳大利亚政府对移民限制的放松，越来越多的来自亚太地区的人也能够进入澳大利亚。”

一九四七年至一九六九年间，大约有两百多万移民来到了澳大利亚，大多数人都是来自英国和饱受战争蹂躏的欧洲。由于劳动力短缺，新移民可以很容易地在制造业找到工作。实际上，二十世纪五十年代和六十年代移民计划的主要目标就是为澳大利亚工业的发展提供大量的劳动力。

阿黛尔·莫多洛是维州移民职业妇女保健中心的负责人，她的一家是意大利移民，在实施大规模移民计划时期来到了澳大利亚。她说：

“我来自移民家庭。我的父母那一代人总是说：‘我们是为了工作才来这儿的’。的确，他们那代人虽然都在工厂里做工，但是在医疗保健、假期以及工作的稳定性方面，他们都享受了很好的待遇。他们还总说我们干的都是澳大利亚人不愿意干的活儿。所以在劳动力总数中，移民占有很高的比例，这就是为什么澳大利亚对有些国家的移民总是敞开大门。长期以来，移民的到来让澳大利亚在许多方面受益菲浅，也使澳大利亚的文化发生了不少变化，这些都证明了移民是这个国家的一大笔财富。但是澳大利亚对移民敞开大门的主要原因并不在此，真正的原因在于移民提供了劳动力，他们既是产品的生产者和服务的提供者，同时也还是消费者。”

跟阿黛尔·莫多洛一样出生在澳大利亚的许多移民后代的经历都证明了第二代海外移民在澳大利亚取得了成功。无论在受教育程度方面还是在经济收入方面，他们都远远超过了自己的父辈。

二十世纪八十年代，经济增长速度减慢，制造业也开始减员。在这种情况下，从非英语国家来的移民不太会说甚至根本不会说英语，又没什么专业技术，找工作就变得很困难。这样一种状况也导致澳大利亚政府一再修改了移民政策。鲍勃·比勒尔博士是墨尔本莫纳什大学人口和城市研究中心的主任。他说：

“二十世纪八十年代末，我们实行了较为宽松的家庭团聚计划和对技能要求相对较低的移民计划。这个时期的移民特别是来自非英语国家的移民，他们的英语不好，又没有澳大利亚专业协会及雇主所认可的专业技能，结果在九十年代初经济严重衰退的时候，他们就不得不为生计而苦苦挣扎。后来的历届政府，无论是工党还是联盟政府都下决心调整了原有的家庭团聚移民计划和技术移民计划，以最大限度地减少低技能移民的入境。”

“现在技术移民类别的重点主要是吸引那些会英语、有澳大利亚专业协会能够承认的学历的年轻移民。如果不符合这些基本条件，申请者连一点机会也没有，他们的申请根本不会被考虑。目前优先考虑的是需求量相对较大的专业领域，如护理、计算机、工程、会计等，这些是我们目前接收移民的主要领域。在过去两、三年里，重心又进一步转向了在澳大利亚受过教育的移民。目前一半以上的技术移民实际上是在澳大利亚获得了学位的自费留学生，他们大多来自较发达的东南亚国家和地区，如新加坡、马来西亚、香港，以及留学人数日益增多的印度和中国。”

通过吸引大量的移民来促进经济的增长，是澳大利亚实施的一项长期政策。人们普遍认为澳大利亚是个依靠移民建立起来的国家，而且现在已发展成了一个多元文化的社会。“多元文化主义”就是澳大利亚政府针对新移民的需要、权利和义务而制定并实施的政策。

但是根据第二代移民巴里·约克的回忆，在第二次世界大战后，澳大利亚曾经经历了有史以来最大的移民浪潮。但是在这一期间，人们根本没有听说过多元文化主义这个概念。巴里他们一家也就是随着这次移民潮来到了澳大利亚。他说：

“也可能由于当时我还小，受到了大人的庇护，但我父亲回忆起他早年的经历，他就会有不同的感触。他觉得澳大利亚的种族歧视还挺严重，即使对于像他这样的马耳他人。狭隘的看法和偏见绝不仅仅存在于英国后裔中，其他国家不同文化背景的人也不是都能做到开明和宽容。我记得曾有一个荷兰老头儿，他是一个码头工人，每天都骑自行车去上班。当黎巴嫩移民来到沙姆洛克街的时候，他就开始焦虑。有一天他走到我跟前对我说，你知道吗，如果我们不提高警惕的话，黎巴嫩人就要把沙姆洛克街全部占为己有了。我想跟他说，难道你忘了，我们在十五、二十年前来到这里的时候，当地的居民不也是这样说我们的吗？由于不同文化背景的人在一起生活，相互通婚，使得我们现在已经有了很大的进步。我们从来没有因为民族问题而出现大规模的暴乱或动荡。”

澳大利亚的移民政策也引起了一些问题，比如绝大部分的新移民都选择在悉尼居住，使得这座城市的负担日益加重等等，需要政府采取新的措施加以疏导。不过，只要澳大利亚的婴儿出生率继续下降，年龄在六十五岁以上的老年人口不断增加，有关最理想的人口规模以及移民能够做什么贡献的争论就会是澳大利亚政治中的一个永恒的话题。

好，我们这次的澳洲故事节目到这里就结束了，是由澳洲广播电台中文部为您制作的。刘江在墨尔本谢谢您的收听，我们下次节目再会。

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