澳大利亚的经济在一九九十年代进入了全盛时期，同时澳大利亚的产业结构也发生了巨大的变化，导致低技术的工作越来越难找寻。专家指出，这种变化也造成了城乡差别进一步扩大。请听刘江的介绍。

各位朋友好，欢迎收听澳洲故事系列节目，我是刘江。

上次节目里我们说了澳大利亚在一九九十年代进入了经济发展的全盛时期，在发达国家中它的经济增长处于领先地位，而通货膨胀率又是三十年来的最低点。与此同时，澳大利亚的产业结构发生了巨大的变化，以计算机为龙头的信息产业部门有了迅速的发展，为澳大利亚平均每年都创造了一万五千个新的就业机会。当然这样一种经济发展的良好趋势无疑为受过高等教育的年轻人包括海外来的移民都提供了众多的机会。

不过澳大利亚产业结构的这样一种变化实际上也是有人欢喜有人愁，受教育程度较低或者是英文欠佳的海外移民发现，他们越来越难以找到一份稳定的全职工作。而且高收入的信息技术行业的工作机会大多数也只能在大都市才能找到，边远城市和小城市的就业问题越来越严重。这种城乡发展的不平衡也日益引起了人们的关注。

根据统计部门公布的数据，自从一九八十年代以来，澳大利亚的计算机和管理工作职位增加了百分之三十多，而二次世界大战以后在澳洲曾经唾手可得的一般的全职工作现在却很难找到。虽然澳大利亚的就业机会一直在不断增加，但是这些新增加的职位中绝大部分都是半职工作或短期工作。而正如我们以前说过的那样，缺乏一份相对稳定的收入，这一部分人就会发现他们很难从银行借到贷款，也就很难实现他们购买自己一套房产的梦想。

墨尔本的妇女就业健康中心是一个非政府机构，为妇女特别是海外来的移民妇女提供寻找工作所必须的技能训练。这个中心的经理莫多罗说：

“制造业的职工人数正在不断减少。与信息技术行业和其它许多行业不同，制造业不是一个蒸蒸日上的行业。许多过去被认为是技术含量低的工作正在消失，白领工作和管理工作不断增加。不管是从历史上还是从现在来看，对移民妇女特别是对英语还不过关的移民妇女来说，她们能够获得的工作机会与其他人相比并不很多。”

随着产业结构不断发生变化，澳大利亚各州政府逐步放松了对劳动力市场的控制，导致在一九九十年代里新增加职位的百分之七十都是临时性的工作，全职工作职位只占了其中的百分之二十五。墨尔本就业妇女健康中心经理莫多罗说：

“现在的情况是，要想找到一份全职的长期工作十分困难。人们的期待值与一九六十年代时相比已经大不相同。澳大利亚人曾经经历了大萧条时期，不管是移民还是在澳大利亚出生的人那时都很难找到工作。但是他们一旦找到工作，一般来说都会是较为长期的和福利条件较好的工作。就像我的父辈一样，虽然他们只是在工厂工作，但他们有工会，有劳保和假期，而且他们的工作也是相当稳定的。”

难以找到稳定的全职工作对那些想购买自己的住房以圆其“澳大利亚家园梦”的工人们来说，取得银行贷款更是困难重重。而拥有自己的住房这个梦想又是澳大利亚战后一代人的共同追求， 不管是生长在澳大利亚的人，还是新来的移民都是如此。由此可见有一份稳定的工作对澳大利亚人来说有多么重要。

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计算机行业的崛起和制造业在澳大利亚产业结构中比重的迅速下降使得低技术含量的全职工作越来越难找寻，而代表“新兴经济”的计算机相关产业最初也不是建立在悉尼和墨尔本这两大都市的中央商业区，而是在它们周边的郊区。

墨尔本大学的凯文·奥康纳说：

“‘新兴经济’的地理特征之一是经济活动高度集中，这一点以计算机业和电信业尤为突出。从全球范围来看，硅谷是最典型的例子。当计算机产业刚刚在澳大利亚起步发展时，首先就落户在北悉尼地区和墨尔本的圣基尔达路（St Kilda），这两个地区都位于中央商业区的边缘地带。由于中央商业区的租金太高，使得这种羽毛未丰的年轻产业无法进入中央商业区的核心地带。”

然而只经过了短短几年的时间，信息技术产业就迅猛攀升，成为澳大利亚经济发展的龙头。但与此同时，它的发展仅仅限于各大都市的周边地区，如同墨尔本大学的地理学家凯文·奥康纳指出的那样，计算机和信息技术行业创造的就业机会和财富实际上很不平均，在许多远离都市的地区和乡村都很难找到在悉尼和墨尔本那样的高薪工作。凯文·奥康纳说：

“我们现在看到的几乎与一九五十年代到一九六十年代完全相同的情况，当时低质量的制造业工作都转移到了成本较低的地区，比如乡村小镇或者一些小城市，而收入较高的好工作都留在了都市中。现在同样的事情正在发生，较好的工作如信息管理、项目规划、与供货商或买家举行谈判等等，都是在悉尼或墨尔本才有。但是简单的信息处理和每日的例行工作现在大都分布在小城镇或较小的城市中。这种新形式的运作中心通常叫做‘呼叫中心’，它们利用现代化的通讯系统把简单的工作转移到了都市以外的地区。”

澳大利亚边远地区和乡村地区的人们因此面临的一个问题就是如何在他们本地创造出新的就业机会。几十年来，澳大利亚出口的农产品和矿产品的价格与进口的计算机和电视机相比可以说是直线下降。有些事实说出来可能会让您感到惊讶，现在澳大利亚出口一吨煤的价格只相当于两张CD唱片的售价，而出口两吨麦子的钱大概只能换回一个手机！缺乏就业的机会使得小城镇的青年人纷纷转往大城市发展。没有一定数量的生意，一些小镇上的商店甚至银行邮局都被迫关闭，导致整个小镇越来越沉寂。

格雷厄姆·阿普索普是悉尼以西大约三百公里的一个小城科拉的市政府经济发展计划经理。他说他的政府对在当地创造新的就业机会这个问题十分关注：

“我在地方政府中工作已经有三十一年的时间，负责经济发展工作也有十五年了。当然在边远地区没有人挨冻受饿，与世界很多地方相比我们算是很不错了。但是我们面临的问题是许多地区的人口都越来越少，通常我们说哪里的就业机会有了可喜的增加，一般也都在百分之一以下。全职工作正在消失，我们看不到能创造附加价值的加工业的发展，缺乏能够利用本地生产的农产品进行再加工的二次产业。我们现在农产品的情况还算不错，猪肉、羊肉和羊毛都能卖出很好的价格，但是从一个长期的角度来看，通常这些农产品的价格都很低。因此我们必须要做的是研究如何给这些初级产品增加价值，开发能够增加价值的加工业，鼓励现存工业的发展，也鼓励新兴工业进入我们这些地区。”

代表澳大利亚各基层地方政府的“澳大利亚地方政府联合会”最近呼吁澳大利亚联邦政府在澳大利亚不发达的边远地区建立一种特别的工业区，以吸引投资和刺激当地就业市场的增长。他们呼吁联邦政府给予进入工业区发展的企业以税务优惠和基础设施建设补贴。格雷厄姆·阿普索普说：

“这是由基层政府发起的一项草根计划。不论是从地方基层政府的角度来说还是从小生意的角度来说，边远地区都面临着严重的就业问题，确实需要政府给予一些优惠政策，使得他们能够处于平等的地位。我们现在考虑的一个主要的机制就是建立特别工业区。确实产生了经济效益、带来新的投资并且创造了新的就业机会的企业应当受到税务方面的优待。而在澳大利亚，最主要的征税机构就是联邦政府，因此我们呼吁联邦政府应当在这一问题上担负起领导责任，再加上州政府和地方政府的积极参与。”

但是墨尔本大学的地理学家凯文·奥康纳对这种税务优惠政策能否吸引信息技术行业迁往边远小城表示怀疑。他说：

“美国和英国为解决内城的问题而设想出了建立工业区的概念。基本上它是针对这些内城区的无工业化进程作出的回应。但问题是工业区的概念是建立在与地理位置有关的建筑和土地费用、纳税高低等一系列与商业运作有关的额外开支方面，而新型经济中最基本的问题则是能否吸引工人，能否有便利的供应，能否容易找到其他的合同工，使他们有来这里工作的愿望。而工人大概不会太关心土地或劳工或建筑的费用问题。一些人认为，也许一些地方高质量的生活可以吸引高技术工作转移到当地。每个国家都有一些很适宜居住的地方，信息产业的工作人员可能愿意搬到那里去工作和居住。不过美国最近进行的调查则显示IT工作者确实喜爱良好的生活方式，但是他们对良好生活方式的定义却是大都市的生活。”

印度最大的IT公司之一“印弗希斯”(Infosys)在全球拥有一万名雇员，它的软件出口占了印度全部软件出口的百分之三十五。二零零二年它做出的一项宣布也印证了奥康纳的看法，也就是充满活力的信息技术行业只愿意在大都市发展他们的业务。印弗希斯宣布说，它将在澳大利亚的第二大都市墨尔本扩展它的业务。这个公司的创建人和总经理纳拉亚纳·墨菲讲述了他做出这一决定的理由：

“墨尔本是个了不起的城市，它拥有这样一些优势，一是人才济济，二是基础设施完善，三是有很多知名公司都以此为基地，第四它有著名的墨尔本板球运动中心。我们的工作是设计软件应用程序，帮助企业能够更有效地运作。因此对我们来说人力资源就特别重要。墨尔本和整个维多利亚州在这方面有雄厚的实力，每年维多利亚州都能培养大约六千名信息技术方面的专业人士，这很了不起。这样我们就有足够的人力资源的供应。”

由此看来，澳大利亚边远城市和地区的就业状况并没有因为信息技术产业的蓬勃发展而出现较大的改善。解决城乡就业问题的不平衡仍然是澳大利亚各级政府未来面临的一个需要给予极大关注的问题。

这次的澳洲故事节目到这里就结束了，刘江在澳大利亚墨尔本谢谢您的收听，我们下次节目再会。

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